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我國土壤修復現狀與產業發展趨勢

摘要:土壤是人類經濟社會可持續發展的重要基礎,同時是人類賴以生存的自然資源之一。然而,在快速城市化與工業化進程中,由于缺乏對生態環境采取有效保護措施,諸多污染物伴隨著生產過程(礦產資源不合理的開發、長期的污水灌溉、化學農藥的濫用等)相繼進入土壤環境,從而引起土壤污染。此外,土壤中的污染物會通過地下水或生物富集作用的方式直接或間接地進入食物鏈,進而影響到人類健康。因此,國家近年來在污染土壤治理方面相繼出臺一系列政策、法規來指導和推進土壤修復工作的進行,在政府財政的支持下,多項土壤修復項目相繼實施。2016年5月頒布的《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”)更是對土壤環境保護做出綱領性的指導意見,土壤修復行業也由此迎來了一個新的發展機遇期。

關鍵詞:土壤修復;土壤污染;土壤修復產業現狀;發展趨勢

土壤污染泛指具有生理毒性的物質進入土壤而導致土壤性質惡化和植物生理功能失調的現象。近年來,隨著工業化和城鎮化的推進,我國的土壤污染事件頻發,引起了社會的廣泛關注。據2014年全國土壤污染狀況調查報告顯示,全國土壤總超標率高達16.1%,其中輕微、輕度,中度和重度污染分別占11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。相較于空氣污染等環境問題,土壤污染具有隱蔽性和滯后性、累積性、不均勻性、難可逆性等特點,土壤污染物通過擴散進入植物體及鄰近生態系統,阻礙植物生長并且破壞生態環境,影響作物產量及品質,嚴重威脅到人體健康及生活品質。認識到土壤污染的嚴重性,歐美發達國家在過去三十年間紛紛制訂了土壤修復計劃,通過對土壤修復技術和設備研發投入巨資,發展出成熟的土壤污染修復技術體系與規范,并積累了豐富的現場修復技術與工程應用經驗,土壤修復產業得到了快速的發展。基于經濟發展的需要,我國對土壤污染等環境問題重視不夠,土壤修復技術研究起步較晚,國家于“十一五”期間才將土壤修復產業列入高技術研究規劃發展計劃,相較于發達國家,我國土壤修復工作任重而道遠。

1土壤修復產業的發展現狀

歐美等發達國家對土壤修復與治理投入了大量的資金,荷蘭在20世紀80年代期間的土壤修復資金高達150億美元,德國僅在1995年用于土壤修復資金就達到了60億美元,美國更是在土壤修復與治理方面投入了巨資。與發達國家相比較,我國土壤修復工作中的科研力量、技術儲備及資金投入等方面均存在差距,這也影響了我國土壤修復產業的發展。當前,從事土壤修復行業的準入門檻較低、企業規模偏小,行業缺乏規范等現象成為常態。據統計,2013年全國的土壤修復項目數量總計42個,其中政府項目19個,企業項目23個,資金來源多數為國家專項資金。在土壤修復項目的資金投入規模上,2013年的總投入資金大概為50億元,2014年的總投入資金約為200億元。同時,國家正加快土壤污染立法進程與土壤污染防治相關標準和技術規范的制定工作。

2014年2月,環保部發布《污染場地土壤修復技術導則》等五項標準,同年4月通過《環境保護法》修訂案;同年5月,環保部發布《關于加強工業企業關停,搬遷以及原始場地再開發利用過程中污染防治工作的通知》,國土資源部發布《土地整治藍皮書》;同年11月,環保部發布了《工業企業場地環境調查評估及修復工作調查指南(試行)》;2016年5月,國務院公布《土壤污染防治行動計劃》。隨著投資力度的加大和政策的完善,很多企業家看好土壤修復市場空間及發展潛力,認為土環境修復將是我國環保產業的主要發展趨勢。當前,大量科研單位及高校均積極介入污染土壤治理等方面工作,通過技術引進及產業化發展的摸索,國內具有一定專業經驗的土壤治理企業已初具規模,土壤污染治理相關管理及方法體系也日趨完善,土壤修復行業產業化發展趨于上升態勢。

2土壤修復產業發展趨勢

我國土壤修復行業起步晚,具備相關處理資質的企業的產能和規模還不能滿足社會的需求。從相關分析報告可知,我國土壤修復資金占環保產業總投入不及1%,而通常發達國家在這方面的比例為30%~50%,資金的不足嚴重制約土壤修復產業的發展。盡管如此,我國的土壤修復行業具有相當明顯的后發優勢,可借鑒著歐美等發達國家的經驗和教訓,少走彎路,實現土壤修復行業的飛速發展。

近年來,國家在宏觀政策層面上對土壤污染修復行業支持力度在逐步加大,逐步制定相關政策、法規,形成完善的環境保護體系。根據土壤修復產業資金來源嚴重不足的情況,我國采取兩條路的方式進行應對,一是嚴格按照“誰污染、誰治理”的理念,保證修復資金的來源;二是根據本國國情,發展一套具有中國特色的土壤修復理念,從發布的“土十條”相關政策來看,現行對污染土壤治理的理念是從“防”和“控”入手,來實現土壤安全利用為目的,并非是投入幾萬億的資金將污染土壤徹底修復。實現土壤的安全利用,既可以依賴工程修復,也可以通過成本更加低廉的藥劑或調整場地用途等方式實現。

技術是推動產業發展的關鍵助力之一,先進、高效的技術會實現產業的跨越式發展。從上世紀80年代起,我國科研工作者就關注各類土壤污染狀況,涉足大量基礎性工作。在全面鋪開土壤修復產業后,土壤修復技術的鉆研探索便成為這一階段的主要內容。經過多年的實踐,在土壤修復技術方面取得長足的進步,但在技術應用方面仍不夠多樣化。重金屬方面多數采用固化/穩定化;而有機污染則偏向于熱解析。因此,應進一步加大科研的投入力度,著重研發環境友好型的土壤修復技術。著力研發高修復效率技術,切實降低土壤修復成本。

3結束語

由于我國的土壤修復產業仍處于初級階段,整個土壤修復產業市場具有廣大的空間。然而,土壤修復也是一項成本消耗巨大的產業,其修復周期隨著污染的程度有所差異。當前對土壤修復產業最大的掣肘在于修復資金來源的不足和修復技術的不完善。因此,需要從這兩方面去著手解決,一方面,應當從政策和法規入手,逐步建立完善的土壤環境保護體系,嚴格落實環境監督機制,加強環境執法力度,從而切實擴大修復資金的來源;另一方面,土壤修復技術類型應更具多元化,從人才入手,包括人才引進和人才培養機制,形成完備的土壤修復人才體系,以此為依托,建立完備的土壤修復技術研發體系,提升土壤修復效率,加強我國的土壤修復實力。

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