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新聞動態

未來5年中國生態修復市場規模狀況

土壤污染防治基金管理辦法》發布

2020年2月,財政部、生態環境部等6部門制定的《土壤污染防治基金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)印發。《辦法》共包含十九條細則,自印發之日起實施。

《辦法》鼓勵土壤污染防治任務重、具備條件的省設立基金,積極探索基金管理有效模式和回報機制。中央財政通過土壤污染防治專項資金對本辦法出臺后一年內建立基金的省予以適當支持。

《辦法》明確基金主要用途:農用地土壤污染防治;土壤污染責任人或者土地使用權人無法認定的土壤污染風險管控和修復;政府規定的其他事項。土壤污染防治專項資金與基金不得對同一項目安排資金,避免重復投入。

《辦法》明確,基金按照市場化原則運作,各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則,明確約定收益處理和虧損負擔方式。投資收益和利息等歸屬政府的,除明確約定繼續用于基金滾動使用外,應當按照財政國庫管理制度有關規定及時足額上繳本級國庫。基金的虧損應當由出資方共同承擔,政府應當以出資額為限承擔有限責任。

根據《辦法》,地方政府確需舉借債務用于土壤污染防治的,應當按照預算法等有關規定,采取發行地方政府債券等方式規范舉債,不得以基金方式變相舉債、新增隱性債務。

此外,《辦法》要求,省級財政部門應當會同有關業務部門對基金運作情況進行監督,對于發現的問題應當按照預算法和財政違法行為處罰處分條例等有關規定予以處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

2011-2018年中國生態修復市場規模狀況

近年來,在政策積極引導下,生態修復行業迎來新一輪迅猛發展,市場規模不斷擴大。統計數據顯示,2011年中國生態修復行業市場規模已達1656億元。并存逐年快速增長狀態。2014年中國生態修復行業市場規模突破2000億元。到了2016年中國生態修復行業市場規模達到了2644億元,截止至2017年中國生態修復行業市場規模增長至2933億元,較2011年增長了80.8%。2018年中國生態修復行業市場規模突破3000億元,達到3199億元左右。

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圖表 2011-2018年中國生態修復行業市場規模統計情況

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